各州市商務(wù)局，各國家級開發(fā)區(qū)管委會：
為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和云南省深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)指示精神，方便群眾和企業(yè)，省商務(wù)廳結(jié)合我省成品油零售經(jīng)營審批工作實際，按照主題教育要求立行立改，決定進(jìn)一步優(yōu)化完善審批流程，擴(kuò)大成品油零售經(jīng)營資格審批范圍和內(nèi)容?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、下放內(nèi)容和范圍
（一）下放內(nèi)容
在原已下放的加油站（點）規(guī)劃確認(rèn)等事項的基礎(chǔ)上，增加《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》的核發(fā)，具體包括：新申請成品油零售經(jīng)營資格領(lǐng)證、《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》變更（含名稱、法人、地址變更）、到期換證、證書遺失補(bǔ)辦、注銷成品油零售經(jīng)營資格、撤銷成品油零售經(jīng)營資格。
（二）下放范圍
下放范圍為16個州市商務(wù)局及各類國家級開發(fā)區(qū)（包括新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、旅游度假區(qū)、開發(fā)開放試驗區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等）管委會。
州市商務(wù)局不得將此次及此前下放的事項及審批環(huán)節(jié)再次下放到縣（市、區(qū)）主管部門。
國家級開發(fā)區(qū)管委會與所在州市商務(wù)局就審批及事中事后監(jiān)管等相關(guān)權(quán)責(zé)關(guān)系協(xié)商一致后，州市商務(wù)局應(yīng)將成品油零售經(jīng)營資格審批等事項移交國家級開發(fā)區(qū)管委會，并報備省商務(wù)廳；未協(xié)商移交前，成品油零售經(jīng)營資格審批權(quán)及相關(guān)事項由所在州市商務(wù)局行使。
二、辦理流程
州市商務(wù)局、有審批權(quán)的國家級開發(fā)區(qū)管委會通過“云南省成品油審批監(jiān)管平臺”受理本轄區(qū)成品油零售經(jīng)營資格申請，對有關(guān)審批項目和材料進(jìn)行審核。確定無異議后，通過平臺向省商務(wù)廳備案，并打印《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》，加蓋本部門公章。
三、審批管理
州市商務(wù)局、有審批權(quán)的國家級開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)嚴(yán)格按以下要求做好成品油零售經(jīng)營資格審批管理工作：
（一）在原委托下放內(nèi)容和要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全加油站審批制度和公示制度，完善集體審核辦法，做到依法依規(guī)、按程序辦理。受委托單位核發(fā)的加油站建設(shè)批準(zhǔn)文件須及時抄報我廳備案。
（二）依據(jù)法定程序和時限，及時依法履行申請受理、現(xiàn)場勘查、資料審查、審批決定等職責(zé),按照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，確保審批通過的項目符合許可條件。
（三）成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書必須通過云南省成品油審批監(jiān)管平臺生成，并向省商務(wù)廳報備。
（四）應(yīng)建立完善成品油零售經(jīng)營資格審批紙質(zhì)檔案管理制度，做好審批材料的整理和歸檔工作，妥善保存審批的相關(guān)資料，保存期限為30年。
（五）省商務(wù)廳將開展定期檢查和不定期抽查。發(fā)現(xiàn)州市商務(wù)局、有審批權(quán)的國家級開發(fā)區(qū)違法違規(guī)審批的,省商務(wù)廳視情予以通報批評、責(zé)令改正或撤銷不當(dāng)審批行為。
（六）審批權(quán)限下放后,州市商務(wù)局、有審批權(quán)的國家級開發(fā)區(qū)須依法行使成品油零售經(jīng)營資格審批權(quán)，按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”“誰主管誰監(jiān)管”“誰行權(quán)誰擔(dān)責(zé)”的原則,明確責(zé)任主體,辦理相關(guān)業(yè)務(wù)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。省商務(wù)廳依法履行法定義務(wù)，州市商務(wù)局、有審批權(quán)的國家級開發(fā)區(qū)管委會依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
（七）應(yīng)定期開展廉政風(fēng)險點排查防控工作，制定職責(zé)和權(quán)力清單，全面排查廉政風(fēng)險點，評估廉政風(fēng)險等級，有針對性的制定防控措施，形成公開透明、互相制約的審批權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證用權(quán)有監(jiān)督、失責(zé)有追究、違紀(jì)有處分。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要按照省政府“放管服”要求,不斷提高認(rèn)識，切實履行職責(zé)。有條件的州市及有審批權(quán)的國家級開發(fā)區(qū)，應(yīng)成立由商務(wù)、住建、自然資源、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、稅務(wù)、交通、生態(tài)環(huán)境、氣象等相關(guān)部門聯(lián)合組建的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)解決加油站發(fā)展過程中的重大問題。
（二）建章立制。應(yīng)遵循公開、公正、高效、便民的原則，提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。建立健全審批管理制度、公示制度、行政許可聽證制度，公開審批依據(jù)、審批程序、審批條件、申請材料和審批期限等內(nèi)容，公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。
（三）依法行政。應(yīng)積極推進(jìn)行政審批規(guī)范化建設(shè)，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)管理辦法行使職權(quán)，不得違規(guī)審批，不得增設(shè)審批條件；應(yīng)加強(qiáng)對本地區(qū)加油站相關(guān)問題的研究，按照權(quán)責(zé)一致的原則，遵循“問題導(dǎo)向、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定”的思路，積極創(chuàng)造條件依法依規(guī)逐步化解加油站相關(guān)歷史遺留問題。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管。應(yīng)按照有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定,加強(qiáng)對加油站(點)的日常監(jiān)督管理，認(rèn)真按時組織成品油零售經(jīng)營企業(yè)年檢，進(jìn)一步完善針對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通，嚴(yán)防各類事故特別是重特大安全事故發(fā)生。
（五）提升能力。應(yīng)加強(qiáng)行政審批隊伍建設(shè)和管理，加強(qiáng)法律、法規(guī)、政策研究，提高審批人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。省商務(wù)廳組織開展工作培訓(xùn)，編制法規(guī)匯編和審批指引,幫助地方提升業(yè)務(wù)能力；密切跟蹤，指導(dǎo)地方審批工作，維護(hù)優(yōu)化審批監(jiān)管平臺，推進(jìn)審批工作信息化、電子化，提升地方審批效率。
（六）時限界定。自2019年8月7日起，州市商務(wù)主管部門及有審批權(quán)的國家級開發(fā)區(qū)管委會承接成品油零售經(jīng)營資質(zhì)審批所有業(yè)務(wù)。州市商務(wù)主管部門及有審批權(quán)的國家級開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)通告工作，確保承接下放平穩(wěn)過渡。
云南省商務(wù)廳
2019年8月6日
